龙山县:“四举措”创新财政扶贫投入机制

bt365365娱乐场网站 时间:2017年12月04日 【字体:

  今年来,龙山县财政局以精准扶贫、脱贫为统领,精心编制脱贫规划,建立了以财政扶贫资金为主导的多元化扶贫投入机制,通过整合涉农项目资金、加大地方财政投入、扩大政府购买服务、动员社会力量帮扶、组织群众自主投入等多渠道筹集扶贫资金,全力破解精准扶贫资金瓶颈。

  一是创新财政涉农资金整合。按照“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金整合新模式,对中央层面20项、省级层面19项、州级层面5项专项资金进行整合。统筹整合的资金紧紧围绕“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全保障)、“五个一批”(生产发展、易地搬迁、生态补偿、教育就业、社保兜底)和“十一项工程”(发展生产脱贫工程、乡村旅游脱贫工程、转移就业脱贫工程、易地搬迁脱贫工程、教育发展脱贫工程、医疗救助帮扶工程、生态补偿脱贫工程、社会保障兜底工程、基础设施配套工程、公共服务保障工程、其他工程)安排使用。2016年整合涉农资金48182万元,2017年预计整合57575万元,截至11月底,全县统筹整合财政涉农资金43142万元,累计拨付37304.54万元。

  二是创新金融扶贫机制。围绕“有需求、贷得出、收得回”三个环节,构建了以“一授、二免、三优惠、一防控”为核心的扶贫小额信贷新体系。近年来,龙山县大胆突破瓶颈,解除小额信贷担保约束,贫困农户贷款不再需要抵押和担保,只要通过评级授信就可获得1至5万元扶贫贴息贷款。针对贫困户给予贷款期限、利率和贴息优惠,对贷款周期不做硬性限制,贷款利率一律实行同档贷款基准利率,对贫困农户小额信用贷款实行最高3年全额贴息奖励。为进一步化解风险,解除金融部门的后顾之忧,龙山县设立了风险补偿金专户,以实际贷款余额为依据,按照1:10的比例存入风险补偿金。全县共新增扶贫小额信贷7381万元,完成全年贷款指导计划数的67.27%,1361户贫困农户获贷,贫困户获贷比例4.35%,风险补偿金规模1450万元,贴息415万元。

  三是创新扩大政府购买服务。积极探索扩大购买服务,吸引社会资本参与,撬动金融信贷投入。目前,已经通过公开采购,落实国家开发银行贷款12亿元、农发行3亿元,主要用于农村基础设施和公共服务设施建设。

  四是创新PPP扶贫模式。为促进贫困村村集体经济收入稳步增长,自2016年起,在该县里耶镇恒咱村等5个贫困村启动了光伏扶贫项目。该项目采取PPP模式,政府选取我国光伏产业前5强的上市公司进行合作,以4:6资本出资比例共同开发建设。根据测算,项目生产经营期贫困村每年每村可获2万元收益,兜底户每年每户可分红500元。